作者為國政基金會高級助理研究員 日前因應台鐵普悠瑪列車翻覆意外,行政院會已於11月15日通過「飛航安全調查委員會組織法」修正草案及「飛航事故調查法」修正草案,將飛安會改制為「國家運輸安全調查委員會」,為特設的三級獨立機關,獨立公正調查航空、鐵道、水路等重大運輸安全事故,將設委員9到11人。成立「國家運輸安全委員會」理由,乃在於避免交通部球員兼裁判問題,同時可累積過去事故經驗,減少或預防事故發生,同時也符合國際潮流。不過亦有論者認為國家運輸安全委員成立與否,須因應各國國情,並應採長階段整合作法。此外,設立新機關涉及組織重整,應考量複雜的組織與效能問題與一步到位成立常態獨立機關非一蹴可幾,故須花時間進行審慎規劃與調整。基本上將現行直屬於行政院之「行政院飛航安全委員會」(現為中央三級獨立機關)之規模為基礎,整合陸路、海事與航空事故調查,成立一個多模組運作之「國家運輸交通委員會」,乃基本規劃方向。然亦有論者主張,「運安會」應升格為二級獨立機關,只是在我國現行法制下,仍容有討論空間。一、設立「二級獨立機關」立法成本高首先,倘「運安會」未來是一常設性獨立機關,而非任務型機關,《中央行政機關組織法基準法》規定,獨立機關總數以三個為限(32條),而在現行行政院設下列相當中央二級獨立機關已滿編情形下,如要設立常設型二級獨立機關,如不違反《中央行政機關組織基準法》與《行政院組織法》規定,勢必得進行《中央行政機關組織基準法》及《行政院組織法》之修法,放寬獨立機關數目,亦或製訂特別法,排除其兩法之適用。行政院組織之設立之主要法規依據,乃是依照《中央行政機關組織基準法》及《行政院組織法》,來建立中央行政機關組織共同規範以及明訂機關名稱與數目,可說是建構行政院組織的主要骨架與規範基礎。「黨產會」與「促轉會」成立時,為了規避《中央行政院機關組織基準法》及《行政院組織法》之規範,而以特別法形式,於《促進轉型正義條例》及《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》中規定,不受《中央行政機關組織基準法》規定之限制,跳脫了建構政府組織框架的適用,招致帶來不良典範與惡例的批判,讓建立中央行政機關組織共同規範的《中央行政機關組織基準法》形同具文。倘「國家飛航安全委員會」以二級獨立機關設置,所造成的負面影響實不容小覷。二、以三級獨立機關設置,影響較小,亦不影響其獨立性目前飛安會雖為三級獨立機關,但其運作獨立行使職權之處,仍不受干涉,並無因二級機關或三級機關之層級而影響其獨立性。獨立機關性質本就並不因屬於二級機關亦或三級機關而改變其屬性,重點乃在是否可公正獨立行使職權。尤其運輸事故之調查及鑑定的決策與執行,必須比一般行政機關更為中立客觀,具備更高的專業能力,提供管制性與調查性的公共服務,避免政治干涉,獨立行使職權。除了調查事故外,亦可提供行政院及交通部相關政策建議,以預防相關事故發生。「獨立的運輸安全調查」與人民生命安全息息相關,維持其公正獨立行使職權,其設置固有其必要性,然若以二級獨立機關設置,仍需考量立法經濟與後續效應問題。而為兼顧減少立法成本與負面效應,自目前法制與立法可行性觀之,未來「國家運輸安全委員會」定位為三級獨立機關似為較佳可行的作法。更多論壇文章 雙駕駛又改回單駕駛 台鐵局把人民當智障 川普失戀了 中國別來攪局 守住高雄就沒輸!是誰沒輸? 只剩下一萬人!保存在印度山區的雅利安人 正在開懷狂笑的韓國三星!______________【Yahoo論壇】係網友、專家的意見交流平台,文章僅反映作者意見,不代表Yahoo奇摩立場>>> 投稿去


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菲律賓前第一夫人伊美黛被肅貪法院判決7件貪污罪名成立,她今天向法院繳交保釋金以暫時維持自由身,並繼續就這些案件尋求法律補救措施。伊美黛(Imelda Marcos)今天在貪污罪成立後首次出庭,由兒子小馬可仕(Ferdinand Marcos Jr.)、女兒艾米.馬可仕(Imee Marcos)等人陪同,繳交了15萬披索(約新台幣9萬6800元)保釋金。肅貪法院9日判決,伊美黛在丈夫馬可仕(Ferdinand Marcos)總統執政期間,利用職權在瑞士設立多個基金會,把家族竊得的「不義之財」以基金會之名在銀行開戶、轉帳、賺取利息及投資。為此,伊美黛被判7件貪污罪成立,每項判處有期徒刑6年1個月至11年,永遠不得擔任公職,案件可上訴。伊美黛12日透過律師向法院申請上訴許可,交保後她即可提出重新審議(Motion for Reconsideration)請願,而暫時不被執法人員逮捕。肅貪法院法官拉哥斯(Rafael Lagos)說,伊美黛現在將等候肅貪法院對重新審議請願的判決,如果獲准,她將另繳付30萬披索保釋金,繼續尋求法律補救措施;如果駁回,法院則會對她發出拘捕令。現年89歲的伊美黛是菲律賓前總統馬可仕(Ferdinand Marcos)遺孀,馬可仕政權於1986年倒台後,伊美黛面對了將近100宗刑事及民事控告,但許多案件已在強大律師團辯護下獲判無罪。馬可仕統治菲國20年,他的家族被指控竊取50億至100億美元的不義之財,菲律賓政府迄今只追回其中的一部分。在菲國司法系統效率、馬可仕家族政治影響力等諸多因素之下,菲國多數民眾不認為伊美黛會真的因貪汙罪入獄。伊美黛在9日肅貪法院宣布判決當晚,就去參加女兒的生日派對,評論人士認為,這就反映出她對這次的判決還是老神在在。


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本週KKBOX週榜冠軍終於易主,稱王一個月的李榮浩風光退位、由話題陸綜《中國新說唱》的艾熱、李佳隆合作的〈星球墜落〉奪冠,愛熱是今年總冠軍聲勢大起、李佳隆也是極受歡迎的參賽選手,兩人合體迅速衝上榜首。〈星球墜落〉而另一位《中國新說唱》的選手王以太,則是憑著〈目不轉睛〉站上第4名,雖然節目已經比賽結束,但熱度至今未退,也打造出不少華語歌壇新星。〈目不轉睛〉不只新秀爭出頭,老將也努力固守基本盤,李榮浩本週雖然退位冠軍,仍有3首新歌盤踞前20名,定期推出單曲的鄧紫棋,除了〈那一夜〉仍強勢佔據第3名,還有〈毒蘋果〉一曲空降第6,鄧紫棋可說是今年進榜最多首、累積進榜週數最久的佼佼者。〈那一夜〉〈毒蘋果〉本週也有不少女將端出精采成績,來自內地的創作新人王笠人的〈你是答案〉,搭上話題戲劇強勢放送,順利登上第7名。新加坡女聲文慧如的〈走走〉也秒佔第11名。台灣代表閻奕格則是演唱電視劇插曲〈欲言又止〉拿下第14名,不妨聽聽來自3個城市不同女聲的實力。〈你是答案〉〈走走〉〈欲言又止〉除了鄧紫棋跟李榮浩,本週還有另一位不只1首歌曲進榜的聲音,就是被封為「女版方大同」的吳卓源,她的〈萬年〉持續在榜單中,另一首〈Gameboy〉又站上第18名,這位來自澳洲的音樂才女實力不容小覷。〈萬年〉〈Gameboy〉而榜中還有一位讓人眼睛一亮的,就是大陸女歌手于文文,今年初憑著〈體面〉一曲紅翻天,如今又推出新作品,〈奉陪〉剛曝光就拿下第15名,下週于文文將來台為新專輯宣傳,將會讓更多台灣歌迷認識她的才華。〈奉陪〉更多鏡週刊報導【KKBOX週榜】容祖兒、A-Lin天后發威 進榜新歌竟然還有柯市長!【KKBOX週榜】李榮浩登頂強佔5席 陳立農、張藝興展鮮肉魅力【KKBOX週榜】這些唱片新人背景超硬 吳青峰、黃奕儒、孟耿如強勢來襲


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61歲盧先生,八年多前發現疝氣不敢手術。疝氣越來越大,有如胯下掛著足球,連走路都不方便,太太看不下去,帶往台中醫院,檢查發現,巨大疝氣推不回去,大小腸掉到疝氣囊,長期擠壓,消化吸收不良,血色素只剩7.1,接受微創修補手術後,總算不再復發,找回生活品質。(寇世菁報導)台中醫院消化外科主任蔡金宏詳細檢查發現,61歲盧先生,胯下有如掛著足球,這個巨大的疝氣推不回去,肚子裡面的小腸和大腸已經大概有四分之一,都掉到疝氣囊,而且血色素只剩下7.1,大小腸長期擠壓,導致消化吸收不良,經過診斷和休養,決定採用第二代腹腔鏡疝氣修補術,把整個下腹壁,用人工網膜加強,達到永遠不復發的目的。盧先生透露,八年前就發現疝氣,但不敢手術,疝氣愈來愈大,上廁所,走路都不方便,太太看不下去,押著他就醫,如今問題解決,他開心表示,終於可以好好生活工作。蔡金宏指出,每年大約會碰到2到4個15公分,如柚子大小的疝氣,這次盧先生疝氣大於20公分,如足球一般,約要三到五年才會碰到一個。臺中醫院微創疝氣中心,累計協助超過50個柚子型疝氣患者,使用改良後的stoppa完全修補方式,病人不會再有復發疑慮。10年來,他使用微創手術修補過的腹股溝疝氣多達三千例,目前為止,還沒有人復發,成效良好。


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我們過去一直用來計算重量的單位「千克 / kilogram」,其實是在 1879 年開始以一顆名為「Le Grand K」的圓柱體作為基準,自此它更被嚴密保管在巴黎的某處。但在今年法國凡爾賽舉行的度量衡大會上,就通過了在明年正式以自然常數來作為新的基準,不再需要這顆實體了。伴隨重量單位「千克」的改變,電流單位「安培 / ampere」、溫度單位「開爾文 / kelvin」和物質量的單位「摩爾 / mole」都會一起重新定義,這可謂是國際度量衡局(BIPM)近 100 年來最重要的行動。因為自 1960 年正式應用這套國際通用的單位系統後,就一直以其為基準,BIPM 的名譽主席 Terry Quinn 去年曾跟我們表示,雖然這改變並不會普通人的日常生活,但卻可以為科學家提供更準確的科學測量。此後,公克將會以普朗克常數這用以描述量子大小的物理常數量度,ampere、kelvin 和 mole 就會以基本電荷、玻爾茲曼常數(Boltzmann)和阿伏加德羅常數(Avogadro)來計算。在 2019 年 5 月 20 日起,以上三個基本單位都會改以常數作基準,對於科學界來說都是極其重大而且叫人興奮的成就。


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由蘇志燮、鄭仁仙主演的韓劇《我身後的陶斯》15日播出大結局,收視率衝破10.5%之外,也是同時段戲劇收視冠軍。蘇志燮劇中所飾演的特務「金本」在洗刷冤屈、恢復情報員身分後,終於為前同事與女主角報仇,讓網友直呼:「大蘇帥出新高度!」該劇大家最關心的,就是金本是否會成為雙胞胎真正的「爸爸」,編劇也在最後給了交代,與高愛麟一起戴上了「婚戒」,在南山上喝萊姆氣泡酒,雖然是為了出任務而假扮夫婦,也算是一了劇迷心願;逗趣的是,劇中KIS大嬸軍團唯一的男性「金尚烈」劇終要求跟金本「鼻子親親」,讓觀眾大喊:「不舒服!」畫面笑翻眾人。▲蘇志燮(右)與鄭仁仙相約在南山塔喝萊姆氣泡酒。(圖/KKTV)除了男女主角的感情線,另外一個受到大家喜愛的角色「陳容泰」,雖然身為反派但既膽小又囉唆,但被封為搞笑系代表的他,最後被金本感動,決定協助他揪出真凶,卻不幸中槍倒地,讓觀眾惋惜不已,還好最後編劇仍給了他一個美好結局,換了新身分過著平凡的生活。飾演「陳容泰」的演員孫浩俊表示,能因為這部戲受到觀眾的喜愛、一直拍攝到完結篇感到很幸福:「很高興身為一個演員能夠挑戰『第一次飾演反派』這個課題。我想結束之後我應該會很想念陳容泰這個角色。」在大結局之後,蘇志燮將於11月24日訪台,出席「《我身後的陶斯》訪台記者會-KKBOX Prime Event」,隔天下午一點現身於台北市松菸文創園區一樓的文化廣場,出席「《我身後的陶斯》訪台活動」,與粉絲們分享拍戲點滴。25日活動為所有民眾皆可參加,現場還有公平機會上台獲得由蘇志燮親手贈送的簽名海報。更多 NOWnews 今日新聞報導 金馬紅毯/丁寧金色禮服大露美背 笑稱自己是「小金人」 金馬紅毯/李安談金馬未來發展 望優良傳統能維持


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勞動部基隆就業中心將於明(二十)日下午二時至四時,將於該中心辦理聯合徵才活動,邀請八家優質廠商,提供一百二十個工作機會,其中並有首次參加現場徵才的廠商需才孔急,待業或有轉職規劃的求職朋友務必把握良機,踴躍參加面試。基隆就業中心表示,這場徵才活動邀集的廠商,有多家開出各項職缺起薪超過三萬元,不論是儲備幹部、正職門市,或是總幹事、保全人員等,都有三萬到三萬八千元的待遇;有的廠務專員、燒焊技師,或是九份的西餐廚師、某電子公司的工安管理師等,也各有三萬三千元到四萬不等的起薪。有一家參加現場徵才的廠商,將於十二月在仁愛區新開立一家「遠東新食器時代」門市,強力招募八名門市人員,無相關經驗或二度就業、中高齡者皆可應徵,公司會提供職前訓練。另外,部分工時或兼職的工作如店員、外場人員或工讀生等職缺,也開出時薪一百四十元至二百元的待遇,打工族可以到現場應徵,直接面試縮短求職的時間。就業中心主任盛慧中表示,年關將屆,儘早將工作穩定下來可以安心過個好年。她也提醒求職朋友,如果對履歷撰寫或面試技巧信心不足,可到就業中心及六堵分站尋求專人協助。另就業弱勢的求職者,也可於面試前申請「協助特定對象及弱勢求職者服裝儀容整備服務計畫」,每人約有二千元的額度可以採購衣物、鞋子及剪髮等使用。洽詢電話=四二二五二六三。


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記者張硯卿、田仁翔/台北報導選戰倒數六天,超級星期天,要選台北市的姚文智、柯文哲都舉辦的大型造勢活動,要催出支持者熱情!姚文智宣布辭去立委,展現背水一戰的決心,柯文哲則是砲轟藍綠, 批評政黨政治已經變成幫派政治。 ▲國民黨台北市長候選人丁守中。支持者簇擁!柯文哲選在北門舉辦選前最後一個星期天萬人造勢大會,柯文哲表示,台灣政黨政治已經變幫派政治,因為只要你跟我同一黨,不管做什麼壞事都要幫忙你,反過來都要杯葛:「我對台灣政治憂心,政黨不應以仇恨,統獨是假議題,美國不可能讓台灣統一,也不會同意搞台獨,兩個黨就假戲真做,用仇恨驅動政治運作」。他也呼籲:「各政黨不要再口水了,講別人壞話你自己不會變好,抹黑、抹黃、抹紅,怎麼會跑出葛特曼?四年前國民黨打,四年後民進黨打一樣的題目,擺脫藍綠惡鬥,以市民自覺取代藍綠對決」。▲柯文哲直呼政黨政治變幫派政治現場喊出四萬人相挺,同樣有支持者熱情,姚文智市府前號稱五萬人,當場他宣布辭去立委,姚文智展現堅強決心,這麼多人這麼多好朋友共同見證之下,姚文智要辭掉立法委員,要全力向前拼現在的選戰,辭掉立法委員的決心全力前進市政府,姚文智已經沒退路,大家一起拼好不好,姚文智沒有任何依靠,只能依靠你們。▲姚文智辭立委專心拼選戰。丁守中展現了破釜沉舟的決心,投票日倒數六天,柯文哲砲轟藍綠,丁守中力求鞏固基本盤,姚文智使出辭職殺手?各陣營要爭取最有利局面各有盤算。更多三立新聞網報導柯談4年政績:能正當賺錢成新文化!演說轟藍綠!柯:現在政黨如「幫派」姚文智宣布辭立委 力拚台北市長寶座朱:說錯話就要道歉我想我們不是柯P


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(中央社曼徹斯特6日綜合外電報導)研究發現,疱疹病毒是阿茲海默症病因之一。英國分子神經生物學家伊札基指出,台灣進行的大規模樣本實驗已證明,使用特定抗疱疹藥物能夠預防這種疾病。英國廣播公司(BBC)網站報導,阿茲海默症是最常見失智症,全球罹患人數超過3000萬人。不幸的是,這種病無法治癒,只能依靠藥物緩解症狀。英國曼徹斯特大學(University of Manchester)分子神經生物學榮譽退休教授伊札基(Ruth Itzhaki)在學術討論網站The Conversation撰文「疱疹導致阿茲海默症:證據愈來愈充足」(Alzheimer's disease: mounting evidence that herpes virus is a cause),內容提到,她的研究找到一種治療的方法。文章提到:「我發現了迄今為止最有力證據,表明疱疹病毒是阿茲海默症病因之一,這說明安全有效抗病毒藥物或可治療這種疾病,甚至可以給兒童接種疫苗加以預防。」文章指出,造成阿茲海默症的病毒,即第一型單純疱疹病毒(HSV1),以導致唇疱疹感染較為人熟知。大多數人會在嬰兒期受到感染,病毒隨後在周圍神經系統(腦和脊髓以外的神經系統)中保持休眠狀態。有時如果壓力大,病毒就會活化,有些人就會出現唇疱疹。伊札基指出,1991年發現許多老年人的大腦中也有HSV1病毒。在1997年又證明,腦中存在APOE4基因的人,罹患阿茲海默症的風險很高。疱疹病毒有可能在大腦中活躍起來,還可能會反覆活躍,從而不斷累積損傷。腦內有HSV1病毒的APOE4基因攜帶者,患阿茲海默症的機率是非病毒及基因攜帶者的12倍。後來又發現,細胞感染HSV1病毒會導致大腦中β-類澱粉蛋白(beta-amyloid protein)和異常的Tau蛋白積累,這正是阿茲海默症的特徵。伊札基提到,HSV1病毒是阿茲海默症主因,它會隨著老年人免疫系統逐漸衰退而進入大腦,之後潛伏腦中,處於休眠狀態。當出現壓力,免疫系統減弱,或因其他微生物感染而誘發腦部發炎時,就會重新活化。病毒再活化會使受感染細胞直接受到病毒傷害,誘發炎症。反覆活化則會累積損害,最終導致攜帶APOE4基因的人罹患阿茲海默症。伊札基指出,先前研究發現,抗疱疹的抗病毒藥物阿昔洛韋(Acyclovir)能夠阻斷HSV1病毒複製自身DNA,從而降低受HSV1病毒感染細胞中的蛋白累積程度。她表示,相關研究說明疱疹病毒和阿茲海默症的關聯,但並不能證明疱疹病毒就是真正病因。證明微生物是不是病因,唯一方法可能是使用具針對性的抗微生物劑,或是接種特定疫苗,看看能否顯著減少這種疾病。伊札基最後提到:「令人振奮的是,在台灣已進行大規模樣本實驗,證明使用特定抗疱疹藥物能夠預防阿茲海默症。希望其他國家若有這方面實驗,也會出現類似的結果。」(編輯:何宏儒/嚴思祺)1071106


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大聯盟公布年度個人大獎入圍名單,天使「二刀流」大谷翔平(Shohei Ohtani)毫不意外,和洋基「雙雄」安都哈(Miguel Andujar)、托瑞斯(Gleyber Torres)一同角逐美聯新人王,最後獎落誰家將在12日揭曉。投、打雙棲的大谷翔平本賽季在投手丘上先發10場,4勝2敗、防禦率3.31,當打者時則獲326打數,打擊率2成85、22轟和61打點,若他能擊敗兩位洋基勁敵獲獎,將是日本第四人受封大聯盟新人王,前三位分別為野茂英雄、佐佐木主浩和鈴木一朗。大谷翔平這個月初剛動完韌帶置換手術(Tommy John),根據「洛杉磯時報」報導,正在復健的他快要能完全伸展手臂,天使總管艾普勒(Billy Eppler)則回應,大谷在明年1月前不會有任何復出時間表。國聯新人王之爭由勇士大物新秀亞古納(Ronald Acuna Jr.)領銜,他在今年創下最年輕連續五場開轟紀錄,其中三場還是首打席全壘打,他將和道奇新生代投手布勒(Walker Buehler)、國民小將索托(Juan Soto)一拚領獎。更多追蹤報導莫里納9獲金手套 國聯一壘鬧雙包塞揚之爭 薛則挑戰3連霸勁敵狄葛隆紅襪貝茲、釀酒人葉力奇 分頭角逐MVP大都會新官上任 大刀砍打擊、牛棚教練尋求投手戰力 洋基打算留下沙胖、哈普今日最夯新聞流量前3名躺床上8年28歲亡 臨終說3個字痛!甜蜜完婚1小時 小夫妻身亡慘!合體破局 只剩下他一人


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